Речь идет о двух законопроектах с общим названием “О парламентских расследованиях”, один из них был подготовлен депутатами, второй инициирован президентом.
Первый проект “О парламентских расследованиях” был внесен на обсуждение депутатами третьего созыва еще в 2003 году и одобрен в первом чтении. Однако тогда президент отправил результат думской инициативы на доработку.
В сентябре 2005 года Путин решил внести собственный законопроект с тем же названием на рассмотрение Госдумы. И моментально председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин заявил, что предложение Путина будет рассмотрено в первом чтении уже в третьей декаде октября, причем по ускоренной схеме.
Чем же не понравился президенту думский законопроект, который, на первый взгляд, принципиально от его собственного не отличается? Формально оба законопроекта направлены на достижение одного результата - дать депутатам возможность выборочно проверять деятельность органов исполнительной власти с помощью независимых расследований. Однако если посмотреть внимательнее, между двумя документами существует принципиальная разница: новый законопроект содержит ряд серьезных ограничений на проведение расследования и делает депутатские комиссии гораздо более управляемыми.
В частности, в президентском законопроекте усложняется механизм создания парламентской комиссии: не менее одной трети депутатов или членов Совета Федерации должны выступить с такой инициативой - это означает, что любое расследование в Думе нынешнего созыва может быть инициировано только с согласия “Единой России”, так как две трети депутатов – это не менее 150 человек. Кроме того, расследование могут начать только Госдума и Совет Федерации вместе.
О создании комиссии только одной из палат в законопроекте ничего не сказано. В предыдущем депутатском законопроекте минимальное число инициаторов создания комиссии составляло одну пятую от числа депутатов Госдумы или Совета Федерации и в нем оговаривалась возможность создания каждой палатой собственной комиссии.
